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事业单位是以提供各种社会服务为直接目的社会组织。由于管理体制问题造成了产权模糊、人员僵化等问题，成为改革中“深水区”里的“硬骨头”。

《条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，其第四章对事业单位与工作人员之间的聘用合同做了条文性的规定。

8月27lol湖北出台的《意见》进一步提出了细化聘用合同，“约定双方的责任、义务和全力”，“建立按岗位聘用、依合同管理、按合同考核为主要方式的用人机制”等具体实施办法。

“此前，事业单位改革的成效尚不明显。”国家行政学院龚维斌教授对记者说，湖北的《意见》率先将中央决策落到实处，建立由市场决定配置的人事管理体制，细化聘用合同制，激发用人活力，是一次由‘制定规划’走向‘积极落实’的突破。但人事制度改革涉及薪酬、社保、财政分配等多方面的问题，很难“立竿见影”的看到效果。

lol英雄点卷价格《意见》的时间表指出，到2015年，全面建立聘用合同制度，完善岗位管理制度，普遍推行竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度和解聘辞聘制度。

事实上，聘用合同制的实施，就意味着“岗位终身制”的“铁饭碗”落空。记者观察到，在荆楚网就“聘用合同制”对网民展开了调查，从“支持”和“质疑”的选项设置看，公民对其可实施性也有诸多质疑。

lol英雄点卷“湖北省的‘落地’文件如果仅仅是针对聘用合同制，那就没有多大实质性意义。” 国家行政学院教授汪玉凯认为，聘用合同制自2003年启动以来，在很多地方都流于形式，为什么呢？就是因为事业单位的养老问题、工资收入问题没有解决。如果这些核心、关键问题没有配套改革制度，只在聘用合同制上做文章，那么效果非常有限。